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专家解读:撬动资源要素集聚 山东全省合力激发

发布人: 利发国际 来源: 利发国际登录 发布时间: 2020-10-12 02:12

  当前,凝心聚力打赢脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保全面建成小康社会,已进入关键冲刺阶段。

  为深入了解精准脱贫径,充分挖掘在脱贫攻坚上的工作亮点和特色做法,近日,人民网“大道康庄——调研行”山东采访报道团专访了农科院农业可持续发展研究所主任袁奎明。

  袁奎明表示,脱贫攻坚与乡村振兴目标和径一致,有效衔接重点需要协调解决局部和全局、统筹与攻坚、特困群体与乡村居民的关系问题,推进脱贫攻坚与乡村振兴实现高质量发展。

  今年3月11日,委举行决战决胜脱贫攻坚座谈会,对打赢脱贫攻坚战进行再动员再部署。委刘家义在会上强调,全省各级党组织和广大干部必须始终保持敢打敢拼的旺盛斗志,发扬斗争,勇于攻坚克难,大干300天,攻坚一整年。

  山东作为农业大省、人口大省,在打赢脱贫攻坚上有哪些优势?袁奎明表示,五级抓扶贫,选派第一到村“抓党建、促脱贫”,充分发挥组织优势;各行业部门相继制定脱贫攻坚工作方案,各级大幅提高了财政扶贫专项资金,实行了涉农资金整合向贫困村倾斜政策,各类经营主体、社会团体和个人广泛参与,结对帮扶、千企帮千村、区域协作扶贫,充分发挥全社会扶贫合力优势;特色农产品丰富多样,通过产业园区扶贫、乡村旅游扶贫、土地流转扶贫等充分发挥特色产业扶贫优势;各地结合各地实际开展就业车间扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等发挥扶贫机制创新优势。

  此外,为持续巩固脱贫攻坚,针对特困群体人数多、地方兜底保障压力大;村集体经济收入低、扶贫公共服务设施难;乡村特色产业链条短,发展动能不足等薄弱环节,出台了一系列政策。

  袁奎明表示,各级推进脱贫攻坚政策与最低生活保障制度有效衔接,推行大病商业保险,进行保费补贴,建立赡养基金、完善社会救助体系等方式,缓解财政压力;各级把发展村集体经济列入重要议事日程,通过经营性扶贫资产资源“四权分置”、资产收益保底分红;通过与龙头企业+合作社+农户等方式,大力推进农村三产融合,建立利益联结机制,让农户分享加工和品牌营销增值效益。

  如何让资源要素“活起来”?近年来,菏泽市实施“归雁兴菏”行动,大力发展“归雁经济”,出台支持政策20条,在全国率先设立市级返乡创业管理服务中心,引导18.2万人返乡创业,领办、创办经济实体6.79万家,带动40万人就地就近就业。同时,获批创建国家级现代农业产业园8家,认定省级52家,市级203个、县级1300多个,初步形成了产业园“四级联创、梯次推进”的发展格局。

  引导推进工商资本下乡,建立产业发展基金、扶贫基金,创新金融服务产品等,撬动资本要素集聚。吸引大学生、农民工返乡创新创业,开展创新创业孵化和乡村技能培训,认定齐鲁乡村之星、建立农科驿站,派驻科技特派员等。推动人才、科技要素聚集。推进农村承包地确权登记、“三权分置”、土地流转;推进土地股份合作社、发展多种形式的规模经营;激活土地要素。大力发展智慧农业、设施农业、数字农业、生态循环农业等模式,集聚科技、知识、信息等新兴要素。举办各种博览会、交易会、论坛等,认定区域公共品牌和企业产品品牌,开展绿色食品、有机食品和地理标志认证,打造电子商务平台等,扩大品牌影响力等。

  摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。针对如何推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,找寻自己的发展径,进一步实现高质量发展,袁奎明表示,近年来实施“百园千镇万村”工程,按照“一县一园、一镇一业、一村一品”思,县级围绕发展优势产业,创建100个以上省级现代农业产业园;乡镇围绕发展区域特色种养业、特色加工业、特色文旅业,创建1000个以上省级农业产业强镇;村级围绕发展传统手工业、传统食品业、传统小商品加工业等,创建10000个以上省级乡土产业名品村。通过平台打造,促进县乡村联动发展,辐射带动乡村产业兴旺。

  还鼓励东部沿海经济发达区域推进乡村全面振兴率先突破,支持部欠发达地区培育优势特色产业,补齐农村集体经济、城乡基础设施、农村人居等短板。加快建立乡村振兴区域合作机制、区域互助机制、区际利益补偿机制,推进完善乡村振兴齐鲁样板政策、制度、标准和考核体系。加强县域统筹规划和顶层设计,统筹推进乡村规划编制,优化村庄发展空间,科学划分城镇化村庄、新型社区村庄、中心村庄、特色村庄、控制搬迁村庄、其它村庄等村庄类型,支持有条件的村庄开展“多规合一”的实用性村庄规划编制。鼓励沿海、沿黄、库湖区、山区等特色资源、产业基础相近的流域,开展片区村庄统筹规划、设计,探索建设未来村庄。

  此外,山东全省加快推进互联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与乡村经济发展深度融合,做实乡村信息产业,发展乡村网络文化,完善乡村数字治理体系。推进农业农村大数据中心和重要农产品全产业链大数据建设,推动农业农村基础数据整合共享。实施信息进村入户工程,围绕特色粮经、园艺产品、畜禽产品、水产品和林特产品等,创新发展智慧农业,推进数字技术集成应用,建设一批智慧农业应用,建好济南、青岛、智慧农业试验区。深化电子商务进农村综合示范,加快建成一批智慧物流配送中心,推动人工智能、大数据赋能农村实体店,促进线上线下渠道融合发展。

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